PNRC 38（2026年9月重大修訂）

重點解讀及建議會員 (AS/TCP) 要做的三件事

文：鍾育明營造師 (香港營造師學會建築物條例委員會主席)

屋宇署於2026年9月修訂《註冊承建商作業備考》PNRC 38，按署方已發布文本，修訂引入六項加強措施，完善註冊承建商及獲授權簽署人（Authorized Signatory, AS）的評核機制，鼓勵更多具經驗、合資格且稱職的從業員申請成為 AS，同時維持嚴格的勝任能力標準及運作透明度。學會建築物條例委員會曾出席2026年9月16日與屋宇署的聯席會議，下文制度內容以已發布 PNRC 38 為準。本文最後提出建議會員 (AS/TCP) 要做的三件事，方便會員掌握重點、盡早行動。

已發布的六項措施

1. 兩階段 AS 評核（第25段、附錄 P）

申請成為 RGBC 或 RSC 的 AS，或成為 Pre-accepted AS，須先通過多項選擇題考試（Stage I），再出席承建商註冊事務委員會（CRC）面試（Stage II）。考試為30題、45分鐘，在屋宇署總部進行，每次最多30人。資格及經驗經初步核對後才獲邀考試；及格後45日內獲邀面試，合格成績有效兩年。符合附錄 A 替代要求4至7的申請人（RGBC 的 AS 代表、TCP T4、項目經理或營造經理，並符合較高學歷及本地經驗）可直接面試。

2. 預先認可獲授權簽署人（第14、29段、附錄 O）

合資格人士即使尚未獲承建商委任，亦可申請成為 Pre-accepted AS。申請用指明表格 BA 2D，並須註明申請的註冊類別（一般建築或各類專門承建商）。通過 CRC 面試後，名字列入屋宇署網站 List of AS，供承建商在納入名冊或增補 AS 時選用。面試須在考試合格後兩年內通過。通過後名單本身沒有年期限制；其後為公司上名時，只需重新申報工程參考及相關聲明。此途徑適用於有意成為 AS 的人士，現任 AS 無須另行申請成為 Pre-accepted AS。

3. 有經驗從業員成為 RGBC AS 的另一途徑（附錄 A）

替代要求4至7承認 AS 代表、TCP T4、項目經理及營造經理的監督角色。同期不同項目的經驗不可疊加計算。這類申請人可豁免多項選擇題考試。

4. 擴闊 AS 學歷要求（附錄 A、H）

署方明確擴闊獲授權簽署人的學歷要求。學士學位或同等學歷可被接納，相關範疇包括建築、建築學、建築測量、工料測量、建造工程及管理、建築科技及管理、建築工程及管理、土木工程及結構工程等。本地專業資格（例如相關界別的 MHKIA、MHKIE、MHKIS）可視作等同相關學科學位。其他學科則按課程與註冊一般建築承建商工作的相關程度，由 CRC 個別評核；課程須有足夠比例涵蓋建造技術及行業實務科目。非本地學歷仍須經 CRC 面試。屋宇署網站設有可接受課程名單供查閱。

發展局已正式認可香港營造師學會為適當的專業機構。學會正式會員的資格，已獲接納為符合政府建築工程合約中承建商管理團隊主要管理職位的專業要求，包括合約經理（Contract Manager）、營造師（Construction Manager）、項目經理（Project Manager）或同等職位。此項認可適用於政府建築工程（Building Works）範疇，進一步肯定營造管理專業的地位。學會希望屋宇署日後亦能在 PNRC 38 附錄 H 的學歷評審安排中，考慮認可學會具備審核學歷的資格，以便利會員的學歷認證及申請成為 AS。

5. 強制安全培訓（第31、32段）

2027年9月30日之後遞交的納入、增補、續期或恢復申請，AS 及擬任 AS 須在申請前5年內完成建造業議會或職業安全健康局的以下其中一個認可課程：

• 地盤管理人員安全訓練證書或地盤管理人員安全訓練課程（約27小時）；
• 地盤管理人員安全訓練複修課程或地盤管理人員安全訓練課程（複修）（約7小時）；
• 建造業安全督導員證書或安全及健康督導員（建造業）證書（約43小時）；
• 建造業安全督導員進階證書或安全督導員（建造業）進階課程（約12小時）。

須注意，(b) 及 (d) 屬複修／進階課程，並非人人可直接報讀。未完成 (a) 的人士不能報讀 (b)；未完成 (c) 的人士不能報讀 (d)。按建造業議會及職安局規定，報讀 (b) 須持有 (a) 證書五年或以上；報讀 (d) 須持有 (c) 證書五年或以上（職安局部分班別為四年或以上），並須提交證書副本。

完成任何一個課程並非終身有效。PNRC 38 要求證書須在申請日前5年內完成。持有 (a) 或 (c) 的人士，證書約可使用5年；屆滿後須完成對應的複修／進階課程（(b) 或 (d)），才可重新計算5年有效期。

根據 PNRC 38 第31段附註，已根據《工廠及工業經營（安全主任及安全督導員）規例》（第59Z章）註冊為安全主任的 AS 或擬任 AS，可視為已符合強制安全培訓要求，無需另行完成第32段所列的四個課程。至於持有其他安全管理高級文憑或學位的人士，目前並無明文豁免；除非該課程本身被認可為第32段所列課程之一，否則仍須完成認可課程。

屋宇署在2026年8月28日工作小組會議後致學會的回覆中說明，署方正推行這項強制安全培訓先決條件，並視之為正面一步。稱職的地盤領導與安全密不可分；這項要求並非設置障礙，而是讓 RGBC 及 RSC 的獲授權簽署人掌握最新法定安全管治實務，提升其在業界的專業認受性。課程採用建造業議會及職業安全健康局已為工務工程及房屋委員會承建商確立的實用課程，與公共工程的基準一致。為回應資深從業員或擔心考試的顧慮，署方指出相關考試現時合格分為60分，只要符合機構要求的出席率，屬容易達標的水平，測試的是基本規管能力。這些課程專為在職專業人士設計，業界過往有順利通過的紀錄。署方期望學會引導會員公司及早準備，共同維持承建商安全標準，加強公眾對建造業的信心。學會與香港建造商會在會議上已表示同意這項要求。會員不必過分擔心考試難度，應及早報讀以符合日後申請的5年有效期要求。

6. 定罪、紀律處分及致命意外申報範圍（附錄 M）

與上一版比較，今次主要改動是把致命意外紀錄正式列入必須申報項目，並擴大不良或失當行為的申報範圍，包括《防止賄賂條例》、《競爭條例》的定罪，以及法定專業註冊管理局或專業學會的紀律制裁。禁止競投公共工程的申報來源亦由發展局、房屋委員會及其相關部門，擴大至其他政府部門及法定機構。申報期則按申請類別維持分開計算：新註冊或增補為申請前3年；首次續期為現行註冊期；其後續期為上次續期申請日至本次申請日；恢復名冊由上次註冊生效日至本次申請日。

另外，已獲接納的 AS、技術董事或其他高級人員辭任改用表格 BA27。建築事務監督在評核納入、續期、恢復及增補申請時的酌情權已明文規定。

建議會員 (AS/TCP) 要做的三件事

第一件：TCP盡快完成 TCPRS 註冊（會議預告）

這項並未寫入今次 PNRC 38。屋宇署在2026年9月16日聯席會議上鼓勵會員盡快於 TCPRS 註冊，以免明年限期屆滿時趕不及。即使現時已擔任 TCP，但尚未在 TCPRS 註冊，限期後亦必須完成註冊，才可繼續以 TCP 身份任職。

TCPRS 註冊的關鍵是符合學歷要求。TCP 的學歷要求與 AS 的學歷要求並不相同。TCP 的學歷須符合《2009年地盤監督作業守則》第8.19及8.20段及表8.4至8.7所列原則，主要涵蓋土木／結構／岩土工程、建築工藝學、建築測量學或建築學等相關界別的文憑、高級文憑或學位。以往註冊經驗顯示，學歷審查的難點在於須同時符合指定科目範圍及資歷架構（QF）級別要求；部分非本地或較少見的課程，有機會需要提交予香港學術及職業資歷評審局（考評局）作個別評估，才能確定是否獲接納。

屋宇署設有「就適任技術人員的註冊申請／委任所接納的學歷資格」（AAQ）資料庫，收錄過往已獲接納的課程，供申請人參考。會員如學歷未在清單內或存有疑問，應及早準備課程大綱及成績單，必要時諮詢屋宇署或考慮修讀認可的 top-up course。

AAQ 資料庫連結：

https://www.bd.gov.hk/tc/resources/online-tools/accepted-academic-qualifications-tcps/index.html

掃描 QR code 查閱已獲接納的 TCP 學歷清單

學歷未達要求者，現有五個 top-up course，修畢後可符合學歷要求。HKICM 及 HKCA 會員如遇學歷認證困難，可直接聯絡屋宇署。會員如已具備相關資格，應盡早經建造業議會系統或流動應用程式完成註冊。

第二件：有意成為 AS 的會員，盡早申請 Pre-accepted AS

Pre-accepted AS 是為有意成為 AS、但尚未獲承建商委任的人士而設的新途徑。個人不必先綁定一間公司才去考；通過評核後名字在 List of AS 公開，承建商可直接選用，轉工時較以往只依附某一承建商的安排更有彈性。此途徑適用於一般建築承建商（RGBC）及各類專門承建商（RSC），申請時須指定註冊類別。現任 AS 無需另行申請成為 Pre-accepted AS。合資格會員應盡早核對附錄 A 至 F 的學歷及經驗，準備 BA 2D 及申報表。符合替代要求4至7的，可直接面試；其他人須先考多項選擇題，並在合格後兩年內完成面試。

第三件：盡快完成安全培訓課程，並注意有效期

安全培訓雖在2027年9月30日之後的申請才屬硬性規定，但證書以申請日前5年計算。現任 AS 及有意申請的會員應盡快報讀認可課程。未完成 (a) 的人士不能報讀 (b)；未完成 (c) 的人士不能報讀 (d)。完成基本課程後約4至5年，須補讀對應的複修／進階課程，以維持有效期。

已根據《工廠及工業經營（安全主任及安全督導員）規例》（第59Z章）註冊為安全主任的 AS 或擬任 AS，可視為已符合強制安全培訓要求。至於持有其他安全管理高級文憑或學位的人士，目前並無明文豁免。建議有疑問的會員及早向屋宇署查證。

總結：行業需要更多 AS，鼓勵大家去考

屋宇署在2026年9月16日會議上向學會說明截至2026年9月的在職 AS 人數。過去三年總數基本持平，未見明顯增長：

類別	2026年	2025年	2024年
一般建築（GBC）	1,425	1,373	1,382
拆卸（Demolition）	131	—	—
基礎（Foundation）	282	—	—
現場土地勘測（GI）	81	—	—
地盤平整（Site Formation）	274	—	—
通風系統（Ventilation）	301	—	—
合計	2,494	2,440	2,450

AS 面試及通過率則持續上升：2024年面試313人、通過92人（約29%）；2025年面試342人、通過105人（約31%）；2026年面試337人、通過138人（約41%）。通過率由約29%升至約41%，但新接納人數仍然有限。

一間註冊承建商至少要有一名 AS。總數三年來只在約2,440至2,494之間，代表行業仍缺生力軍。通過率正在上升，說明具備經驗的從業員是考得過的。Pre-accepted AS 正是為此而設：不必先綁定公司，考到資格後轉工、獲委任都更直接。

學會鼓勵合資格會員報考 AS，也請公司支持員工應考。多一名 AS，就多一分讓註冊承建商正常運作、工程可以接得住的能力。行業要健康發展，需要更多 AS，現在就是去考的時候。

 申請表格及便利途徑

會員如有意申請成為 Pre-accepted AS，可到屋宇署頁面下載 BA2D 及其他所需表格：

https://www.bd.gov.hk/tc/resources/forms/form_regpas.html

掃描 QR code 即可直達表格下載頁面

附錄一：TCPRS 已獲接納學歷資格（AAQ）資料庫

屋宇署設有「就適任技術人員的註冊申請／委任所接納的學歷資格」資料庫，收錄過往查核 TCPRS 申請及監工計劃書時已獲接納的學歷課程。資料庫涵蓋 T1 至 T4 職級（註冊專業人士除外），須符合《2009年地盤監督作業守則》相關學術水平及界別要求。以往經驗顯示，若課程科目或 QF 級別未能直接對應，有機會需要提交考評局作個別評估。

查閱連結：

https://www.bd.gov.hk/tc/resources/online-tools/accepted-academic-qualifications-tcps/index.html

（建議讀者自行查閱最新清單；資料庫內容會不時更新，並非詳盡無遺。）

附錄二：BD 新表格 BA2D、BA27

今次 PNRC 38 修訂引入兩份新表格，供會員參考：

1. 表格 BA2D — 申請批准為預先認可獲授權簽署人（Pre-accepted Authorized Signatory）

下載：https://www.bd.gov.hk/tc/resources/forms/form_regpas.html

2. 表格 BA27 — 刪除獲授權簽署人／技術董事／其他高級人員的事前通知

下載：https://www.bd.gov.hk/tc/resources/forms/form_regc.html 兩份表格均為屋宇署電子表格，會員可於上述頁面下載最新版本填寫及遞交。建議直接使用官方電子表格，以確保資料正確及可網上遞交。